इंडिया‑साइप्रस द्विपक्षीय संबंध

प्रैक्टिस प्रश्न: भारत के प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की हालिया साइप्रस यात्रा अपने ऐतिहासिक महत्व में स्पष्ट रूप से विशिष्ट है। भारत के दृष्टिकोण से समझाइए।

प्रैक्टिस उत्तर: प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने 15–16 जून, 2025 को साइप्रस की यात्रा की (लगभग तेईस वर्षों में किसी भारतीय प्रधानमंत्री की यह यात्रा)। यह वास्तव में एक ऐतिहासिक रूप से प्रमुख यात्रा है, विशेष रूप से माइक्रोकेन क्षत्र में तेजी से बदलते भू-राजनीतिक एवं भू-आर्थिक वातावरण और इसका भारत की वैश्विक भूमिका पर प्रभाव देखते हुए।

साइप्रस गणराज्य और भारत गणराज्य के बीच व्यापक साझेदारी के कार्यान्वयन पर संयुक्त घोषणा पत्र में उन व्यापक व्यापक मुद्दों को सूचीबद्ध और शामिल किया गया है जिन पर दोनों देश सहमत हैं।

1. आइए समझौता और सहयोग से शुरू करें जो “शांति, लोकतंत्र, क़ानून का शासन, प्रभावी बहुपक्षवाद और सतत विकास जैसी साझा मूल्यों पर आधारित है” (mea.gov.in), और न्यूक्लियर सप्लायर्स ग्रुप, संयुक्त राष्ट्र, कॉमनवेल्थ, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद और UNCLOS जैसे संस्थानों, समूहों और समझौतों के प्रति वैश्विक प्रतिबद्धता।एक साझा मूल्य नेविगेशन और संप्रभु समुद्री अधिकारों के क्षेत्र से जुड़ा हुआ है, जिससे संयुक्त राष्ट्र चार्टर और अंतर्राष्ट्रीय कानून पर बल दिया गया है। भारत के दृष्टिकोण से समुद्र के कानून पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन को विशेष महत्व और स्वीकृति दी गई है। वैश्विक व्यापार की एक बहुत महत्वपूर्ण धारा का हिस्सा होने और भारत के 90% से अधिक व्यापार मात्रा में तथा 77% मूल्य में समुद्री मार्ग से होने के कारण समुद्री सुरक्षा का महत्व है।

इसके अतिरिक्त, अफ्रीका के निकट प्रशांत क्षेत्र में समुद्री डकैती, और समुद्री मार्ग से आतंकवाद जैसी कमजोरियाँ भारत के लिए UNCLOS को अत्यंत महत्वपूर्ण बनाती हैं। समुद्री व्यापार की रक्षा का प्राकृतिक परिणाम ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करना है क्योंकि भारत का 80% कच्चा तेल समुद्री मार्गों से आता है। इससे हमें अगले महत्वपूर्ण समझौते-घोषणा की ओर ले जाती है — 2024 अपिया कॉमनवेल्थ महासागर घोषणा का कार्यान्वयन।

दोनों देशों के तटरेखाओं वाले राष्ट्र होने और समुद्री सुरक्षा और संप्रभुता में गहरी रुचि को ध्यान में रखते हुए, यह घोषणा यह सुनिश्चित करती है कि समुद्री क्षेत्र समुद्र तल में वृद्धि और तटरेखा की पृष्ठभूमि में भी अपरिवर्तित रहे। उदाहरण के तौर पर, यह भारत को भारतीय महासागर में अपने विशेष आर्थिक क्षेत्रों (EEZs) को बनाए रखने, मछली पकड़ने और संसाधन अधिकारों की रक्षा में सहायक होगा। तटीय बदलावों की परवाह किए बिना, जैसा कि घोषणा में उल्लेख है, अप्रैल 2024 में साइप्रस में आयोजित “प्रथम कॉमनवेल्थ ओशन मंत्रियों की बैठक” ने “ब्लू चार्टर सेंटर ऑफ एक्सीलेंस की स्थापना” की, ताकि सतत समुद्री शासन को बढ़ावा दिया जा सके और कॉमनवेल्थ सदस्य देशों की क्षमता को मजबूत किया जा सके (mea.gov.in)। उदाहरणस्वरूप, 2024 अपिया कॉमनवेल्थ महासागर घोषणा को भारत की SAGAR (Security and Growth for All in the Region) और ब्लू इकोनॉमी 2.0 नीतियों द्वारा और प्रोत्साहन मिलता है।

एक अन्य साझा मूल्य अंतरराष्ट्रीय संस्थाओं को प्रतिनिधित्व के मामले में अधिक विविध बनाना है, यही कारण है कि साइप्रस द्वारा भारत की स्थायी सदस्यता की प्रति संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में सीट और संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के विस्तार के समर्थन को अत्यंत महत्वपूर्ण माना गया।

2. भारत और साइप्रस ने कनेक्टिविटी और क्षेत्रीय सहयोग की एक रणनीतिक दृष्टि साझा की।इस संबंध में, “दोनों नेताओं ने इंडिया–मिडल ईस्ट–यूरोप इकोनॉमिक कूरिडोर (IMEC) के महत्व पर बल दिया, इसे एक परिवर्तक बहुमॉडल पहल बताया जो शांति, आर्थिक एकीकरण और सतत विकास को पोषित करती है” (mea.gov.in) l

यहाँ IMEC के महत्व को रेखांकित करना उचित है। एक आशाजनक मार्गदर्शक के रूप में, IMEC लगभग 4800 किलोमीटर तक फैलेगा, एशिया से फारसी खाड़ी और यूरोप तक का कनेक्टिविटी स्थापित करते हुए, परिवहन लागत को कम करेगा (सूएज़ नहर को पार करते हुए) और परिणामस्वरूप व्यापार की गति और दर को तेज करेगा। इससे भारत को पश्चिम एशिया और भूमध्यसागर में मजबूती मिलती है और यह चीन की बेल्ट एंड रोड पहल का प्रतिरोध करता है।अब, साइप्रस, जो भूमध्यसागर का प्रवेश द्वार है (पूर्वी भूमध्यसागर में रणनीतिक रूप से स्थित, यूरोपीय संघ का सदस्य), बड़े संदर्भ में यह पोर्ट, गोदाम और आईसीटी अवसंरचना को समेकित करने वाले लॉजिस्टिक्स और ट्रांस-शिपमेंट हब के रूप में कार्य करेगा। इससे भारतीय दवाओं, इलेक्ट्रॉनिक्स, वस्त्र आदि को यूरोपीय बाजारों में भेजा जा सकेगा, साथ ही डिजिटल केबल्स और क्लीन एनर्जी नेटवर्क जैसी तकनीकी और अवसंरचनात्मक विकास के माध्यम से भारत के आईटी और नवीकरणीय ऊर्जा क्षेत्रों को लाभ मिलेगा। यह निश्चित रूप से भारत को मध्य पूर्वी देशों द्वारा पाइपलाइनों और ग्रीन एनर्जी ग्रिड के माध्यम से ऊर्जा की आपूर्ति तक पहुंच प्रदान करेगा।

भारत सूचना प्रौद्योगिकी, कृत्रिम बुद्धिमत्ता, साइबर सुरक्षा आदि क्षेत्रों में एक शक्ति है, और अनुकूल नियामक और कर वातावरण का लाभ उठा सकता है; साइप्रस भी एक उभरता हुआ तकनीकी हब है, जो ऐसे सहयोग को और मजबूती प्रदान करता है।

3. पीएम मोदी की यात्रा बहुआयामी थी क्योंकि इसने न केवल “संयुक्त राष्ट्र प्रयासों की पुन: शुरूआत का समर्थन किया ताकि सैप्रस प्रश्न का एक समग्र और स्थायी समाधान दो-जोनल, दो-सामुदायिक संघ आधारित राजनीतिक समानता के आधार पर, सहमत यूएन ढांचे और प्रासंगिक सुरक्षा परिषद संकल्पों के अनुसार हो सके” (mea.gov.in), बल्कि इसने तुर्की की भूमध्यसागर के पड़ोसी जैसे साइप्रस पर सैन्य आक्रामकता को भी उजागर किया। यह विशेष रूप से महत्वपूर्ण है क्योंकि ‘ऑपरेशन सिंदूर’ के दौरान यह पाया गया कि ड्रोन तुर्की निर्मित थे, जो पाकिस्तान द्वारा भारत के खिलाफ प्रयोग किए गए, और पाकिस्तान का कश्मीर को लेकर निरंतर समर्थन है। इसे तुर्की और पाकिस्तान के गहरे होते संबंधों के सापेक्ष संतुलन रूपी प्रतिक्रिया माना जा सकता है।

4. सुरक्षा, रक्षा और संकट प्रबंधन के क्षेत्रों में, विशेष रूप से सुरक्षा के क्षेत्र में, “साइप्रस और भारत ने सभी प्रकार के आतंकवाद और हिंसक चरमपंथ की निस्संदेह निंदा की, जिसमें अंतरराष्ट्रीय और सीमा-पार आतंकवाद शामिल है, और शांति व स्थिरता को बाधित करने वाले हाइब्रिड खतरों का मुकाबला करने की साझा प्रतिबद्धता दोहराई”। यह खासकर पहलगाम नरसंहार और इसके बाद के ऑपरेशन सिंदूर की पृष्ठभूमि में बेहद महत्वपूर्ण है। ऐसी निंदा वैश्विक स्तर पर भारत की ‘जीरो टॉलरेंस’ नीति की स्थिति को मजबूत करती है। साइप्रस का समर्थन विभिन्न आंतरिक और बहुपक्षीय संस्थाओं के माध्यम से भारत की स्थिति को मजबूती देता है। उदाहरण के लिए, “दोनों नेताओं ने आतंकवाद से मुकाबले के लिए बहुपक्षीय प्रयासों को मजबूत करने की प्रतिबद्धता दोहराई और संयुक्त राष्ट्र ढांचे में अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद पर समग्र सम्मेलन को शीघ्र पूरा करने और अपनाने की मांग की।” उसी प्रकार, दोनों ने आतंकवादी वित्त पोषण चैनलों को विघटित करने के लिए संयुक्त राष्ट्र और वित्त कार्य बल (FATF) की आवश्यकता को भी समर्थन दिया। यह ध्यान देने योग्य है कि अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद पर समग्र सम्मेलन संयुक्त राष्ट्र में प्रस्तावित एक संधि है, जिसे मूलतः भारत ने 1996 में मसौदा स्वरूप दिया था। साइप्रस जैसे यूरोपीय संघ सदस्य का समर्थन भारत के आतंकवाद विरोधी सक्रिय दृष्टिकोण को तेज करता है, जिसमें सीमा सुरक्षा, खुफिया साझेदारी, कानूनी सहयोग को अनिवार्य बनाना, और प्रोग्रामों के माध्यम से भावनात्मक कट्टरता को रोकना शामिल है।

रक्षा के क्षेत्र में, दोनों देशों की रक्षा उद्योगों के बीच सहयोग—संयुक्त विकास, सह-उत्पादन या दोनों—विशेष ध्यान का विषय हो सकता है। आधुनिक युग में यह साइबर सुरक्षा, ड्रोन व रोबोटिक्स (ध्यान देने योग्य कि ऑपरेशन सिंदूर के दौरान पाकिस्तान ने तुर्की निर्मित ड्रोन का उपयोग किया), कृत्रिम बुद्धिमत्ता, और अंतरिक्ष व उपग्रह तकनीक के क्षेत्रों में विशेष महत्व रखता है।

संकट प्रबंधन के क्षेत्र में, भारतीय नौसैन्य जहाजों के पोर्ट कॉल, “संयुक्त समुद्री प्रशिक्षण और अभ्यास क्षेत्रीय सुरक्षा तथा समुद्री क्षेत्र जागरूकता बढ़ाने के लिए” (mea.gov.in) पर चर्चा की जाएगी, साथ ही खोज एवं बचाव (SAR) अभियानों में संस्थागत समन्वय की संभावनाएं तलाशेंगे।

5. कनेक्टिविटी और क्षेत्रीय सहयोग के क्षेत्र में, संयुक्त घोषणा में हाइलाइट किया गया कि भारत और साइप्रस एक रणनीतिक दृष्टि साझा करते हैं जो क्षेत्रों के बीच पुल का काम करती है, जिसमें IMEC को शांति, आर्थिक एकीकरण और क्षेत्रीय सहयोग को बढ़ावा देने वाली एक प्रमुख पहल के रूप में रेखांकित किया गया है। उन्होंने साइप्रस की भूमिका को यूरोप के प्रवेश द्वार के रूप में रेखांकित किया और गहरे समुद्री सहयोग का समर्थन किया, जिसमें भारतीय शिपिंग कंपनियों को साइप्रस में उपस्थिति स्थापित करने के लिए प्रोत्साहित किया गया ताकि लॉजिस्टिक्स और आर्थिक संबंधों को मजबूत किया जा सके।

6. यह उल्लेखनीय है कि साइप्रस पूर्वी भूमध्यसागर में रणनीतिक रूप से स्थित है, यूरोपीय संघ का सदस्य है और 2026 में यूरोपीय संघ की परिषद की अध्यक्षता की सीट ग्रहण करेगा। यह अति महत्वपूर्ण है क्योंकि साइप्रस ने अपनी अध्यक्षता के दौरान भारत–EU रणनीतिक साझेदारी को समर्थन और प्रोत्साहन देने का वचन दिया है। आगे, वर्षांत(2025) तक भारत–EU मुक्त व्यापार समझौते को अंतिम रूप देने तथा “EU–India Trade and Technology Council” के माध्यम से कार्य करने का निरंतर प्रयास किया जाएगा (mea.gov.in)।

7. व्यापार, नवाचार, प्रौद्योगिकी और आर्थिक विकास में महत्वपूर्ण प्रगति हुई है। साइप्रस के उच्च स्‍तर के प्रतिनिधिमंडल का स्वागत, जिसमें व्यापार प्रतिनिधि शामिल हैं, और साइप्रस‑भारत फोरम का आयोजन उल्लेखनीय है। इसके अलावा, “अनुसंधान, नवाचार और तकनीक में सहयोग, स्टार्टअप, शैक्षणिक संस्थान और उद्योगों के बीच मजबूत संबंधों को बढ़ावा देना और कृत्रिम बुद्धिमत्ता, डिजिटल अवसंरचना एवं अनुसंधान जैसे प्रमुख क्षेत्रों में नवाचार आदान‑प्रदान समर्थन देने की दिशा में संबंधित MoU को अंतिम रूप देना” (mea.gov.in) जैसे क्षेत्रों में सहयोग को रेखांकित किया जाना चाहिए।

8. लोगों से लोगों का जुड़ाव और सांस्कृतिक आदान‑प्रदान दो देशों के बीच दीर्घकालिक और मजबूत रिश्तों की नींव है। 2025 के अंत तक मोबिलिटी पायलट प्रोग्राम की अंतिम रूपरेखा तय करना एक महत्वपूर्ण पहल है। इसी प्रकार, साझेदारों के माध्यम से प्रत्यक्ष कनेक्टिविटी और बेहतर एयर मार्गों की पहल लोगों तक पहुंच और सहयोग में योगदान देती है।

9. घोषणा में उन प्रयासों का उल्लेख है जो दोनों देशों द्वारा नियमित राजनीतिक संवाद आयोजित करने के लिए किए गए हैं। यह निश्चित रूप से भारत और साइप्रस के बीच विश्वास को मजबूत करेगा, जिससे साझा लक्ष्यों को प्राप्त करने के प्रयासों को बढ़ावा मिलेगा। यदि भारत साइप्रस से सम्बंधित उपरोक्त लक्ष्यों को तथा साथ ही यूरोप से संबन्धित लक्ष्यों को हासिल करना चाहता है, तो यह अत्यधिक आवश्यक है।

10. “नेताओं ने सहमति व्यक्त की कि अगले पांच वर्षों के लिए साइप्रस और भारत के बीच द्विपक्षीय संबंधों को मार्गदर्शित करने हेतु एक कार्य योजना तैयार की जाएगी, जो साइप्रस गणराज्य के विदेश मंत्रालय और भारत गणराज्य के विदेश मंत्रालय की निगरानी में होगी” (mea.gov.in)। 2025‑2029 की कार्य योजना द्विपक्षीय संबंधों को सुदृढ़ करने और बेहतर बनाने के लिए काम करेगी।

स्रोत:

1. विदेश मंत्रालय, भारत सरकार (MEA India – Ministry of External Affairs)वेबसाइट: https://www.mea.gov.in

2. पीआईबी (प्रेस सूचना ब्यूरो) – Press Information Bureauवेबसाइट: https://pib.gov.in